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贾善银同志在区纪委十二届七次全体会议上的讲话(节选)

 

贾善银书记在区纪委十二届七次全体会议上的讲话

 

同志们:

这次区纪委全会,是区委研究决定召开的,主要任务是深入学习贯彻中央纪委十八届六次全会和省纪委十届七次全会、市纪委八届八次全会精神,总结2015年全区党风廉政建设和反腐败工作,部署2016年工作任务,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。根据区委常委会研究的意见,我讲四个方面的问题。

一、充分肯定成绩,深刻认识形势,进一步坚定全面从严治党的信心决心

中央纪委十八届六次全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议,习近平总书记的重要讲话,站在党和国家全局的高度,充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效,深刻分析了反腐败斗争面临的严峻复杂形势,明确提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和目标任务,体现了中央全面从严治党的坚强意志和坚定决心。贯彻落实中央纪委全会精神,省、市纪委相继召开了十届七次全会、八届八次全会,分别对2016年全省、全市的党风廉政建设和反腐败工作作出了安排部署。我们一定要把学习贯彻中央和省、市纪委全会精神作为一项重要政治任务,学深悟透,融会贯通,自觉把思想和行动统一到中央和省、市纪委全会精神上来,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

党的十八大以来,在中央和省委、市委的坚强领导下,区委认真履行管党治党责任,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。2015年,区委严格落实全面从严治党要求,强化责任落实,强化正本清源,强化正风反腐,强化监督执纪,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。一是管党治党的责任全面夯实。区委严格按照中央、省委和市委的部署,以高度的政治自觉落实主体责任,支持纪检监察机关履行监督责任,组织开展区直部门(单位)及区党政班子领导向区纪委全会述责述廉,层层传导压力,压紧压实责任,有效推动了各级党组织主体责任的落实。二是执纪审查的震慑作用不断增强。纪检监察机关聚焦主业主责,把握运用监督执纪四种形态,强化监督执纪问责,开展明察暗访,查处发生在群众身边的四风和腐败问题,有力发挥了不敢腐的震慑作用。三是风清气正的政治生态加快形成。深入开展党风廉政建设十百千示范点创建、廉政警示教育等活动,广泛宣讲中央新修订颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,认真组织科级干部廉政知识测试,进一步强化了党员干部的纪律意识、规矩意识,在全区营造了风清气正的良好环境。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,总体好不等于全部好,没有大问题不等于没有问题、没有隐患。虽然我们纠正四风、惩治腐败的力度不断加大,但少数党员干部仍然不收手、不收敛,顶风而上、屡禁不止。这说明,我们的党风廉政建设和反腐败工作,还存在一些不容忽视的问题。一是遵守党纪意识还不够强。二是主体责任落实还不到位。三是陋习旧习还未根治。四是执纪问责仍然偏软。这些问题表明,当前党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻复杂,我们务必以时不我待的责任感和紧迫感,切实坚定反四风、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力,做到标准不降、要求不松、措施不减,始终保持正风肃纪的高压态势。

习近平总书记指出,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。中央在反腐败问题上的鲜明立场和坚强意志,不仅赢得了党心民心,也坚定了各级落实从严治党的信心决心。全区各级党组织和广大党员干部要充分认识中央全面从严治党的决心、长期作战的恒心、坚持不懈的耐心,进一步增强这种足够自信的底气,以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

二、明确工作要求,突出工作重点,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,必须深刻领会习近平总书记提出的两个没有变四个足够自信,全面落实中央和省、市纪委全会精神,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。根据中央和省、市纪委全会精神,区委确定今年全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央和省、市纪委全会部署要求,牢牢锁定全面从严治党目标,持续强化党风廉政建设两个责任,深入推进三部党内法规贯彻实施,把握运用监督执纪四种形态,始终保持坚强政治定力,全面从严依规治党,坚持把纪律挺在前面,保持惩治腐败高压态势,切实解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。具体工作中,要重点把握好以下五个方面。

(一)严厉惩治腐败始终保持高压态势。惩治腐败是党心民心所向,容忍腐败就会丢失党心民心。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到力度不减、节奏不变、尺度不松,持续保持惩治腐败的高压态势。要紧紧围绕突出问题,重点查处政治问题和腐败问题交织,不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反应强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要注重抓早抓小,对党员干部早提领子早扯袖子,防止小错变为大祸。要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例,发挥好警示、震慑、教育作用。

(二)聚焦四风问题,坚定不移抓好作风建设。当前,加强作风建设的氛围已经形成,但是成果还不够巩固,必须紧抓不放、利剑高悬,决不能松懈歇气。要在坚持中深化、在深化中坚持,把作风转变的好势头保持下去、形成常态。要进一步严明纪律要求,加大检查力度,对那些不收敛、不收手的,露头就打,决不手软。要加大明察暗访力度,尤其抓住春节等关键时间节点,对四风问题易发的重点部位、重点场所、重点岗位进行集中排查,保证监督检查不留死角。要创新方式方法,针对四风的新形式、新动向,采取针对性措施,坚决查处公款吃喝打游击、公款旅游搞变通、公款送礼改渠道等突出问题。对发现的四风问题,要从严从重处理,体现越往后执纪越严的要求,有效防止失之于软的问题。要进一步健全完善通报曝光制度,对典型问题点名道姓通报曝光,增加通报曝光频率,提高通报曝光效果。对出现的问题一定要溯源而上,坚持一案双查,加大问责力度,严格责任追究,让问责形成常态、形成声势、形成震慑。

(三)坚持标本兼治,着力查处群众身边的不正之风和腐败问题。群众身边的不正之风和腐败问题不仅易发多发,而且花样翻新、影响恶劣,必须坚决遏制蔓延势头,推动全面从严治党向基层延伸。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为基层纪检监察机关主要工作任务,不断拓展监督触角,把问题解决在基层。要发挥基层党委的关键作用,加强纪检组织和干部队伍建设,加快乡镇谈话室建设,不断改善基层办案条件。要进一步畅通群众问题线索反映渠道,不断强化督导检查,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

(四)加强廉政教育,不断提升党员干部拒腐防变能力。打铁还需自身硬,这是我们党的庄严承诺。每一名党员干部都要从思想上高度重视,对廉政教育学习、提高党性修养更是一刻也不能放松。各级党组织要将廉政教育作为干部教育培训的重要内容,有针对性地开展专题教育。要加大警示教育力度,注重采用以案说法、以案明纪等形式,用身边事教育身边人,警醒党员干部对照反面典型自我剖析、自我反思、引以为戒,进一步筑牢拒腐防变思想防线。要加大道德教育力度,大力弘扬优秀传统文化,引导党员干部带头践行社会主义核心价值观。要把家风建设摆在重要位置,从严治家,廉洁齐家,坚决守好家风阵地,让家风成为自身从政的护身符、家人平安的保护伞

五)扎紧制度笼子,强化权力运行制约监督。在中央纪委十八届六次全会上,习近平总书记一再强调要创新体制机制,扎牢制度笼子。实践证明,体制机制不完善,就会有权力寻租的空间;监督制度不严密,就会使一些党员干部失去约束。面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,我们要进一步完善党内监督制度,以两项法规为准绳,不断规范权力配置和制约机制,厘清权利边界。要坚持以民主集中制为核心,完善和落实各项议事决策制度,进一步提高民主生活会质量,努力让批评和自我批评成为党内生活的常态。要抓住领导干部这个关键少数,深刻认识领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督,不断破解一把手监督难题。要进一步深化纪检监察体制机制改革,坚持标本兼治,积极推进统管派驻监督工作,探索建立巡查机制,逐步建立常态化的巡查体系,把监督预防措施寓于全面深化改革之中。

三、严守政治纪律,严明政治规矩,全面落实从严依规管党治党的要求

习近平总书记指出,要把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。新形势下,落实全面从严治党要求,把党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入,要求我们始终把党的纪律和规矩挺在前面,用铁的纪律、以刚性执行不断筑牢拒腐防变防线,激发纪律建设的正能量。

(一)强化思想自觉,树牢党章党规意识。党章党规意识缺失是党员干部先破纪、再破法的思想根源。全面从严治党首先要尊崇党章,各级党组织要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,确保党的集中统一,保证政令畅通。各级党员干部要从思想深处唤醒党章党规意识,形成遵规守纪的政治自觉和行动自觉,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要严格按照党章标准和要求约束自己的言行,始终在党章之下想问题、作决策、办事情。要进一步把党章党规教育作为党员干部教育的重中之重,督促引导党员干部加强对党章党规的学习,进一步营造良好的学习氛围。各级领导干部要带头深学细照笃行党规党纪,特别是加强对两项法规的学习贯彻,知标准、明底线,养成纪律自觉。

(二)强化底线思维,严明政治纪律、政治规矩。习近平总书记指出,政治问题任何时候都是根本性的大问题。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。政治纪律是打头、管总的,抓住遵守政治纪律和政治规矩这个纲,纪律建设才会扎实推进。各级干部特别是领导干部要坚定正确的政治方向,进一步增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,始终忠诚于党,始终牢记政治责任,时刻绷紧政治纪律这根弦。要主动向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做贯彻党的路线方针政策的领头人、政治上的明白人。要加强对中央和省、市、区委重大决策部署落实情况的监督检查,坚决查处妄议中央,上有政策、下有对策,搞变通、作选择等行为,确保政令畅通,真正做到不逾越党纪红线、不触碰政治底线

(三)强化纪律约束,严格党员干部管理。全面从严治党永远在路上。党的先锋队性质和执政地位,决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限,把违纪当成小节,党员不违法就没人管、不追究,就会造成要么是好同志、要么是阶下囚的问题。要树立严管才是厚爱的理念,坚持关口前移,注重抓早抓小、落细落小,将苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态,对党员干部常提醒,对问题严重的要敲警钟。同时,要严格选人用人,把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。今年是换届之年,要准确把握换届选举工作的新变化、新要求,切实做好预警、预判、预防工作,确保选人标准严格、选举程序规范、换届纪律严明。要对换届选举中出现的违法违纪问题做到零容忍,严肃查处违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙的行为,严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼等不正之风,大力营造弊绝风清的换届环境。

四、坚守政治担当,严格执纪问责,切实担起管党治党的重大责任

全面从严治党,责任在党委、关键在担当。各级党组织和纪检部门要把落实两个责任作为一项重大政治任务,守好土、尽好责,努力构建责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系,监督有力、制约有效的监督责任落实体系,有错必纠、有责必问的问责追究体系,形成反腐倡廉的强大合力。

(一)强化政治担当,履行主体责任。全面从严治党主体责任是政治责任,各级党组织及其负责人都是责任主体。各级党组织必须始终强化政治担当,紧紧抓住落实党委主体责任这个牛鼻子,把党风廉政建设摆在更加突出的位置,与经济建设、改革发展稳定工作同谋划、同部署、同实施、同检查。要坚持守土有责、守土尽责,做到各级党委不松手、党委书记不甩手、班子成员不缩手,形成有效的责任传导体系。要健全落实主体责任考核评价体系,完善党组(委)书记抓基层党建工作述职评议考核制度,注重考核结果运用,进一步形成落实全面从严治党主体责任的鲜明导向。

(二)聚焦主业主责,落实监督责任。监督责任落实得越出色,党委的主体责任就落实得越到位。各级纪检监察机关要在履行监督责任上主动作为,以更严的标准和措施深化三转,切实聚焦中心任务,强化执纪监督问责,真正把监督责任落到实处。要坚持事后查处与常态监督并重,着力在抓常、抓细、抓长上下功夫,确保监督的常态化、长效化。要坚持严字当头,强化从严执纪意识,让铁规发力、让禁令生威,切实解决执纪宽松软的问题。要坚持管少数与管多数并重,一把尺子执纪到底,真正把纪律执行到位,形成管党治党新常态。各级纪检监察机关要切实加强自身建设,要以更高的标准、更严的纪律约束自己,不断加强自我监督和管理,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍,为监督责任落实提供坚强的组织保证。

(三)增强问责刚性,严肃责任追究。没有问责就难有担当,没有问责就难立规矩。各级党组织和党员领导干部一定要认清使命,尽快转变过去的惯性思维,主动适应党风廉政建设和反腐败工作的新变化新常态。要坚持有责必问、问责必严,对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,四风和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题的,都要严肃追究责任并公开曝光,让失责必问成为常态,以责任追究促进履责到位。

(四)加强部门联动,凝聚整体合力。党风廉政建设和反腐败斗争是一项重大政治任务,必须全党动手,全民动员,齐抓共管。各级党委部门尤其是组织、宣传、统战、政法等部门要找准定位、强化担当,自觉把党风廉政建设的要求融入各自工作,做到既要守土有责、守土尽责,也要密切配合、协同作战。纪委、法院、检察院和公安机关、审计机关在纪律审查、查办党员干部违纪违法案件中,要承担好各自的职责,发挥好各自的手段,促进纪律审查和查办案件工作依法依纪、高效协同开展,不能出现两张皮,更不能出现绊脚石,切实形成工作整体合力,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

同志们,推进党风廉政建设和反腐败斗争,意义重大,任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚定信心、敢于担当,不辱使命、不负重托,不断开创全区党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为建设生态美丽、幸福和谐新沾化作出新的更大贡献!


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